I ett anförande i FN:s generalförsamling på måndagen föreslog FN-chefen António Guterres att Afrika ska ha en permanent plats i FN:s säkerhetsråd. Initiativet presenteras en dryg månad innan FN:s framtidsmöte, UN Summit of the Future, den 22-23 september i New York.

”Vi kan inte acceptera att världens mest framstående organ för fred och säkerhet saknar en permanent plats för en kontinent med betydligt mer än en miljard invånare”, sa Guterres. FN-chefen uppmanande medlemsländerna att bidra med idéer som kan stödja afrikanska röster, initiativ och behov.

Under mötet fick Guterres stöd av generalförsamlingens ordförande Dennis Francis, Trinidad och Tobago, som pekade på afrikanska fredsansträngningar i Sydsudan och den Kenya-ledda säkerhetsstyrkan på Haiti.

FN-förbundets sakkunniga kommenterar

Säkerhetsrådets sammansättning och arbetsformer har diskuterats under flera decennier. Guterres utspel kan betraktas som ett försök att aktivera medlemsländerna inför det stora framtidsmötet om FN den 22-23 september.

I sak behöver FN-chefens förslag preciseras. Afrikanska länder har i dag tre av de tio roterande platserna i säkerhetsrådet och därmed en femtedel av alla röster i rådet. Är tanken att Afrika dessutom ska ha en permanent rådsplats och ska den ges vetorätt? Vilket land ska representera Afrika? Ska platsen innehas av Afrikanska unionen? Hur ska medlemmarna förhålla sig till eventuella önskemål från andra regionala organisationer?

Frankrikes, Kinas, Rysslands, Storbritanniens och USA:s särställning i form av permanent medlemskap och vetorätt var å ena sidan en förutsättning för FN:s bildande. Å andra sidan har vetot många gånger, inte minst under senare år, försvårat för rådet att värna internationell fred och säkerhet. Svenska FN-förbundet har motsatt sig tanken på fler permanenta rådsmedlemskap och i stället förespråkat ett utvidgat och mer representativt råd med roterande medlemskap. Därtill har vi välkomnat initiativ för att minska användningen av vetot.

Vid sidan av geografisk representation behöver länder och organisationer som eftersträvar framträdande poster i FN-organisationen uppfylla grundläggande krav på demokrati och mänskliga rättigheter samt säkerhet för egna och andras befolkningar. Annorlunda uttryckt behöver fler medlemsländer i högre grad respektera FN-stadgan och den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna.

Det återstår att se om Guterres utspel får FN-medlemmarna att ta sig an den komplicerade och utdragna diskussionen om säkerhetsrådet med större beslutsamhet.